近日，國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》（簡稱：《意見》），對促進通用航空產業進行了部署，這是一部發展通用航空的頂層設計文件，通用航空成為近日媒體和資本市場關注的熱點，迎來了巨大的發展機會。

　　《意見》針對通航目前存在的問題，提出五個方面重點任務：培育通航市場，加快機場建設，促進產業轉型升級，擴大低空空域開放，加強安全監督。

　　這五個重點任務來看，促進產業轉型升級是目的，培育通航市場是牽引，加快機場建設是基礎，擴大低空空域改革是必要條件，安全監督是保障?！兑庖姟穬热萑?，涉及面廣，體現了政府、管理層和通航從業者的集體智慧 。

　　下面從通航運營企業的角度，談一下個人對《意見》的理解：

　　通航運營作為通用航空整個產業鏈中不可或缺的一個重要環節，涉及面廣，《意見》中提到各方面措施都會影響到通航運營企業的決策。通航運營企業應認真學習領會文件精神，利用好這一千載難逢的機遇。

　　通航運營可以分為三大類：作業類，社會公益類，消費類。目前，通航運營企業每年享受到2億元左右的補貼，剔除補貼因素，真正盈利的企業很少，這些補貼絕大部分補到了通航作業飛行。

　　通用航空作業整個市場容量有限，面臨到無人機的競爭，隨著通航政策的影響，會有許多潛在的競爭者進入，競爭將更為激烈。

　　社會公益類通航服務將有巨大的發展潛力。這次《意見》培育市場方面提到，“強化通航的交通職能，擴大公益服務”?！鞍l展短途運輸，解決邊遠地區群眾出行問題，實現常態化運輸”。通用航空運輸可以提供便捷高效的個性化服務，是運輸航空有效的補充；航空應急救援是通用航空的一項重要職能，在地震、大型突發事件中都發揮重要作用，隨著人民生活水平的提高和社會保障體系的逐步健全，航空醫療服務需求會增加?！兑庖姟繁Ｕ洗胧┲刑岬?，加大資金扶持力度，對醫療救護、應急處突、防災減災、通用航空公共服務進行經費保障，擴大政府購買服務范圍，完善現有補貼政策。在這些利好政策的引導下，社會公益類通航服務將會有長足的發展。

　　消費類通航服務將會快速發展。通用航空應真正貼近老百姓生活、平民化，使普通老百姓都可以消費得起，市場前景巨大，有了巨大的市場需求，大量的飛行小時，可以攤薄運營企業成本?！兑庖姟诽岢觥肮膭詈娇障M”，推動通航與互聯網、創意經濟、旅游業結合，鼓勵航空運動，擴大通航愛好者和消費者群體。借助政策引導，消費類通航服務將會快速發展。

　　2016年是十三五開局之年，國家“十三五”規劃中“通用航空”受到重視，此次《意見》又更加全面而具體的提出了許多政策和措施，通航企業應認真學習和把握好政策，立足自身實際，確保安全，提質增效，創新商業模式，穩步發展壯大，早日實現民航業的“兩翼齊飛”。真正的航空強國，既是航空制造業的強國，也是民航業的強國，既是民航運輸業的強國，也是通用航空的強國。