數日之內，一東一西，無人機頻頻闖禍。

5月28日，在成都機場，無人機闖入了飛機起降空域，導致成都機場東跑道停航關閉80分鐘，直接造成55個航班不能正常起降。

在北京理工大學珠海學院校園內，也有無人機因失控墜落并砸中校內女生。

近年來，無人機成為各大企業相爭的香餑餑，與此同時，“黑飛”“亂飛”等現象也隨之出現，飛行安全問題不斷凸顯。

去年年底，民航局出臺《輕小無人機運行規定（試行）》。但規定出臺至今，無人機事故仍時有發生。據無人機培訓機構能飛航空科技發展有限公司相關人士透露，目前不少無人機發燒友對法規實施仍持觀望態度，“他們認為飛一個小一點的無人機，也沒人管，到底需不需要考證？”

“規定是下來了，但規定的落地和實行還需要一個過程?！泵窈綄＜音腌嬖V《每日經濟新聞》記者，由于無人機飛行存在臨時性、隱蔽性等特征，因此監管難度較大。

無人機逼停55個飛機航班

6天內，無人機兩次惹禍。

5月23日，在北京理工大學珠海學院的一畢業照現場上，一名女生遭遇飛來橫禍，一架航拍無人機因機翼剮蹭到了樹枝，機身失控并墜落，砸中其肩膀。據其介紹，受傷位置流血不止。

5月28日，無人機闖入成都機場起降空域，“逼?！憋w機。

據成都機場對外通報稱，當天傍晚，機場東跑道航班起降空域有無人機阻礙，導致該跑道停航關閉80分鐘，共55個航班不能正常起降。

據了解，在當天18點20分之前，民航西南空管局塔臺在雷達上發現，在該機場東跑道上空附近有無人機活動，其飛行高度恰與航班飛行高度一致，東跑道隨即關閉，直至19點40分，才恢復東跑道運行，航班得以正常起降。

事實上，無論是撞傷群眾，抑或是干擾正常航班，這都已經不是第一次。據悉，2013年底，北京警方通報稱，某公司員工遙控無人機在首都機場以東空域開展測繪作業，沒有履行報批程序申請空域，導致首度機場十余班次航班延誤起飛、兩班次航班空中避讓。

成都機場方面也表示，近年來，無人機在社會活動、各個領域應用越來越頻繁，特別是一些搖控無人機更受到發燒友的鐘愛，往往在使用上不分區域，不分范圍，飛行高度也非常之高，法律觀念淡薄，特別是在民用機場上空及互近上空區域，對航班安全構成嚴重威脅。

規定雖出臺仍需細化

事實上，我國早有對無人機的管理規定。

早在2009年，民航局便發布《民用無人機空中交通管理辦法》，該辦法規定，未經地區管理局批準，禁止在民用運輸機場飛行空域內從事無人機飛行活動。

此外，去年年底，民航局還出臺了《輕小無人機運行規定（試行）》，要求無人機駕駛員必須取得適航許可，按相關規定在取得執照、合格證、等級、訓練等方面符合要求才允許飛行，否則將被罰。

也就是說，飛手要持有駛執照，無人機要有適航證書，并且需要申報飛行計劃，才不算“黑飛”。但細數下來，每年無人機“黑飛”亂象卻是有增無減。

“其實，無人機的監管難度是很大的，因為它具有臨時性及隱蔽性等特征。另外，監管主體在哪兒？民航局？還是地方部門？這些都是問題?！泵窈綄＜音腌诮邮苡浾卟稍L時表示，盡管目前已出臺規定，但規定如何落地、實行，仍需具體規范。

據能飛航空科技發展有限公司相關人士介紹，無人機飛行培訓內容包括法律法規、安全意識、飛行理論、實際操作等方面。但目前參加無人機飛行培訓的學員主要來自事業單位、法律意識較強的民營企業以及準備進入無人機行業等行業人士，至于無人機愛好者方面，則主要持觀望態度。

據去年中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA-China）無人機管理辦公室發布的《2015中國無人機報告》顯示，截至2015年11月，具有培訓資質的無人機駕駛員訓練機構共43家，取得駕駛員合格證的人數為1250人。而據了解，中國的無人機在2萬架以上，多數處于黑飛狀態。

“一方面，無人機應用中應該分層管理，比如說按不同重量、區域實行不同管理。另一方面，一定要有違法的判例出來，才能有警示作用?！濒腌ㄗh道。